L'impegno dei POR FSE 2007-2013 per l'innovazione

In questo Rapporto di ricerca sono presentati i risultati di uno studio che si fonda sull'analisi di una base documentale sugli interventi a favore dell'innovazione promossi dalle Regioni, sia dell'obiettivo Competitività-Occupazione, sia di quello Convergenza, attraverso il FSE. La fonte informativa è costituita da una selezione di avvisi e bandi implementati dalle Regioni titolari di programma FSE nel periodo 2008-2012. Le informazioni acquisite sono state quindi verificate ed integrate attraverso un fase di approfondimento che ha visto il coinvolgimento dei responsabili regionali delle iniziative previste dai Programmi operativi regionali (POR) a favore dell'innovazione, ricorrendo ad una intervista telefonica e ove necessario face to face. Per completezza informativa, si è comunque anche proceduto ad analizzare quanto riportato nei Rapporti annuali di esecuzione (RAE) dei POR FSE in materia di innovazione, considerato che in questi Rapporti è fatto obbligo alle Autorità di Gestione (AdG) di indicare le azioni che esse ritengono classificabili come innovative. Si tratta di un ampliamento di analisi resosi necessario dal fatto che nei RAE la classificazione di una operazione come innovativa fa riferimento, così come si argomenterà di seguito, ad un concetto di innovazione più ampio rispetto a quello adottato in questo studio . Prima di illustrare i risultati dell'analisi, nella finalità di avere chiaro il contesto di riferimento che fa da sfondo agli interventi per l'innovazione attuati all'interno dei POR FSE, è apparso opportuno presentare la situazione dell'Italia e delle singole regioni in materia di performance innovativa ; segue quindi l'esplicitazione del concetto di innovazione adottato per questo studio nel disegno della ricerca e in coerenza con esso gli ambiti prioritari di policies individuati a riferimento del lavoro di classificazione degli avvisi raccolti ed esaminati . Si presentano poi i risultati dell'attività di monitoraggio e di analisi degli interventi di policies che operativamente sono stati messi in campo dalle Regioni a valere dei PO FSE nel periodo compreso tra gennaio 2008 e settembre 2012. Conclude il rapporto una sezione in cui si sviluppano alcune considerazione di sintesi a carattere di prime osservazioni sui risultati della ricerca ma, in considerazione della materia trattata, volutamente ancora aperte e non conclusive.