Agricoltura sociale e tutela delle risorse agricole nella legislazione regionale del 2013

The analysis of 2013 regional legislative output, confirms that agriculture is the field in which Italian Regions have passed the largest number of laws, among others fields of the economic development sector. This element reflects not only a particular dynamism of farming, even during these years of acute economic crisis, but also a constant effort of Regions in this field of residual competence, that isn't limited neither by EU strong regulatory agriculture framework, nor by national crosscutting intervention. The analysis of regional laws content shows, moreover, that regional legislator has also addressed important issues, expression of new and emerging problems, and has often pushed the national legislation on this direction. Social farming, regulated by two Regions in 2013 (see regional laws n. 36 of Liguria and n. 14 of Veneto), is just an example of a regional legislation that anticipates a national legislation not yet defined. Among the other emerging issues, we can remember the protection of agricultural resources, that means both the protection of indigenous genetic resources for agricultural purposes and food (see regional laws n. 19/2013 of Sicily and n. 39/2013 of Apulia) and the protection of agricultural land (see regional law n. 10/2013 of Campania).

La ricognizione della produzione legislativa regionale nell'anno 2013, conferma come l'agricoltura sia, tra le materie dello sviluppo economico, il settore d'attività in cui le Regioni hanno emanato il maggior numero di provvedimenti. Questo dato testimonia non solo una particolare dinamicità dell'attività agricola, anche in questi anni di grave crisi economica, rispetto agli altri settori produttivi, ma anche un impegno costante delle Regioni in questa materia residuale, che non risulta essere limitato né dal forte intervento regolativo dell'Unione europea in agricoltura, né da quello trasversale dello Stato. L'analisi del contenuto delle leggi emanate mostra, poi, come il legislatore regionale si sia trovato ad affrontare anche temi importanti, espressione di problematiche nuove ed emergenti, e come spesso abbia anticipato una legislazione nazionale in merito. L'agricoltura sociale, oggetto di disciplina anche nel 2013 da parte di due Regioni (leggi regionali n. 36 della Liguria e n. 14 del Veneto), costituisce solo un esempio di una legislazione regionale, ormai ingente, che anticipa quella statale ancora in via di definizione. Tra gli altri temi "emergenti", vale la pena di ricordare quello della tutela delle risorse agricole, includendo in tale espressione sia la tutela delle risorse genetiche autoctone da impiegare per scopi agricoli e alimentari (v., nel 2013, le leggi regionali n. 19 della Sicilia e n. 39 della Puglia), sia quella del suolo destinato all'attività di produzione agricola (l.r. n. 10/2013 della Campania).