Ordinamento, funzioni non fondamentali e mutamento delle circoscrizioni degli enti locali

Il saggio, diviso in tre sezioni, si occupa dei tre temi indicati nel titolo, evidenziandone le tendenze recenti anche alla luce della giurisprudenza costituzionale sulla titolarità della competenza legislativa (statale e/o regionale) a disciplinarli. Propone quindi una lettura specifica della materia “ordinamento degli enti locali”, circoscrivendola in modo da non renderla fagocitante oggetti appartenenti invece a materie di competenza regionale; analizza e classifica la distribuzione regionale delle funzioni non fondamentali degli enti locali a seguito del riordino imposto dalla legge n. 56 del 2014, sottolineando come la riduzione del “peso” delle Province abbia spinto in senso contrario al principio di sussidierietà; e, infine, tratta della mutazione delle circoscrizioni provinciali e comunali, proponendo una lettura che salva parzialmente la disciplina statale di istituzione delle Città metropolitane