“Il modello Caivano”: esportazione di sicurezza partecipata?

The paper examines the “Caivano model” as an exceptional mechanism of territorial governance, introduced by Decree Law 123/2023 and made replicable by Decree Law 208/2024, with the aim of critically investigating the rationale and implications of its implementation in marginalised areas. Drawing on a case study and a combined empirical and documentary approach, the contribution reflects on the critical issues related to its transferability and the ensuing socio-institutional reconfiguration. The first section reconstructs the model’s normative origin and its connection with the notion of participatory security; the second and third analyse the urban and social context of Caivano, exploring the relationship between security, decorum, and participation within the commissarial system. The concluding section discusses the model’s potential transfer, highlighting its institutional and social costs.

Il saggio analizza il “modello Caivano” come dispositivo straordinario di governance territoriale, introdotto dal D.L. 123/2023 e reso replicabile dal D.L. 208/2024, con l’obiettivo di indagare criticamente le logiche e le implicazioni del suo impiego nelle aree marginali. Attraverso un caso di studio e un approccio empirico-documentale, il contributo riflette sulle criticità connesse alla sua esportabilità e al riassetto socio-istituzionale che esso comporta. La prima parte dell’articolo ricostruisce l’origine normativa del “modello Caivano” e il legame con la nozione di sicurezza partecipata; nella seconda e nella terza è analizzato il contesto urbano e sociale caivanese, al fine di esaminare il rapporto tra sicurezza, decoro e partecipazione rispetto a quanto posto in essere dal sistema straordinario di gestione territoriale. La parte conclusiva descrive le pratiche di esportazione del modello, sottolineandone i costi istituzionali e sociali.